全国农村土地交易大市场？

      在当天的挂牌仪式上，鹿心社代表国土资源部希望重庆方面将交易所建设成为立足西南，辐射西部，面向全国的农村土地交易大市场。

      但从重庆的试验来看，这还有更多问题需要厘清和解决。

      建立农村土地交易所最早是重庆市委书记薄熙来在今年3月底，在对全市农村土地进行了全面调查的基础上提出的构思。

      随后重庆市市政府组织专门人员，经两个月调研，形成初步方案，并作为重庆向中央申请的12项政策之一，报送国务院有关部委。

      重庆市政协常委、西南大学教授邱道持表示，“通过产权和用益权的转让，可为带动两冀，促进农村劳动力转移，增加农业投入的资金。”

      另一方面，重庆和其他地区一样，农村建设用地闲置严重。据市国土局统计，重庆农村人均建设用地为250平方米，而城市人均为80平方米，一个农村人口转化为城市人口便可节约170平方米建设用地。

      重庆市国土局官员表示，土地交易所可实现耕地保护目标，及土地的节约利用，重庆现有农村户籍人口2300万，如果有1000万转移进城，就可节约17亿平方米建设用地，等于增加250多万亩耕地。

      6月下旬，国家调研组到渝调研，对重庆的方案表示了初步肯定。8月上旬，国土资源部与重庆订立统筹城乡战略合作备忘录，提出支持设立重庆农村土地交易所，探索开展地宗交易和指标交易，逐步建立统一的城乡土地交易市场。

      但交易所的成立，仍经历了艰难的过程。

      重庆市相关操作人士告诉本报记者，农村土地交易所的标牌，实际在10月下旬左右就已做好，但由于土地制度为国家基本制度，改革的风险都很难预测，重庆方面希望获得国家层面的认可和支持，因而迟迟未能挂牌。

      邱道持表示，农村土地产权交易的风险，就承包地而言，它关系耕地红线及国家粮食安全，进一步而言，就是农民土地权益如何保障，国家土地用途的管制如何落实，土地规模经营的风险如何控制等问题。

      农村建设这一块，涉及的风险，则是农民的安居，与土地收益的分享问题。“由于土地产权制度的不明晰，可能成为今后收益的分享带来隐患。”邱道持表示。

      鹿心社在当日的会上也强调，重庆要对针对不同的土地产权交易，建立起合理的分配体度，并使农村土地交易所日趋规范化，制度化。

      重庆市在11月底制定的《重庆农村土地交易所管理暂行办法》，对收益分配环节作了规定，办法规定，不同形式的农村土地交易，其收益将按不同比例在农民和农村集体经济组织之间分配。

      “单是农村集体经济组织的主体是谁，就存在很多争议。”邱道持说，但重庆作为综改区，国家应支持其进行相关的探索。