2007年,落实既有政策成为宏观调控的重中之重,而由此展开的一场从中央到地方的大调查也正在拉开序幕。
3月29日,建设部联合“房地产市场秩序专项检查部际联席会议”的另外七个部门发布了《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》。 《通知》发布后几天内,一个由建设部、监察部、国土资源部、国家发改委等九部委组成的全国房地产市场宏观调控政策落实情况督察组正在陆续前往上海、浙江、江苏等一、二线城市,督查这些城市的房地产宏观调控执行得是否到位。
与此同时,各地方关于房地产市场整顿的消息也不断传出。
日前,记者从广州市国土部门获悉,为防止开发商挪用预售款、防范商品房烂尾,广州市在全国率先实行商品房预售款全额全程监控制度。目前,该市已有470 个商品房项目纳入监控系统,这些楼盘每套商品房每期应缴售楼款的时间及金额,全被实时监控。
来自安徽省工商行政管理局的消息,安徽省工商部门在房地产市场交易秩序整治工作中,依法严厉打击违法经营行为,截至目前已吊销65 户房地产开发企业营业执照,查处违法案件188 件,为消费者挽回经济损失 368 万元。
上海一位房地产分析师曾表示,2007年将是宏观调控政策落实之年,而大调查的启幕正是为落实政策的护航。
这份编号为“建稽[2007]87号”的文件,与2006年的同为房地产秩序检查的“建住房[2006]216号”文件相比,有几点明显的不同:
此次检查是由建设部稽查办主导,与往年的由主管司局——房地产业司主导有着本质的区别,明显已经把房地产市场专项整治检查作为一项政治任务来做,体现出对地方政府执行力的问责力度明显加大。
从发布的时间点看,明显早于去年。2006年的检查通知为8月底下发,此次已经把时间提前到3月底,预示政府对房地产市场秩序检查已经积累了一定经验,也显示了对这项工作的重视。
从参与调控的部门来看,2006年的检查只有建设部、国家发改委和国家工商总局3个业务主管部委,今年则不仅增加了国土资源部、国家税务总局等相关具体业务主管部委,而且也增加了监察部、财政部等相关部门,显示出中央已经把房地产提升至政治问题的高度。
从检查的内容看,此次检查范围被定为了“包括房地产领域涉及的有关部门及其工作人员”,主要查找他们“在项目立项、规划审批、施工许可、预售许可等环节的违规审批、滥用权力等行为和房地产税收政策执行情况。”明确检查的对象,正是落实对地方政府执行力“落实到人”精神的具体体现。
除此之外,对审计署的使命也很清晰:“依法对排查中发现问题的国有房地产开发企业的财务收支情况进行审计和检查,严肃查处审计中发现的违法违规和权钱交易行为。”
八部委同时表示,畅通举报投诉案件线索渠道,建立案件线索移送制度,对在排查和群众投诉举报中发现的案件线索进行梳理,与监察机关、检察机关配合,集中查办房地产领域涉及的有关部门及其工作人员利用职权索贿受贿的违法违纪行为。
建设部部长汪光焘在今年初召开的全国建设系统党风廉政建设工作会议上就表示,建设系统要在已有工作的基础上,进一步加大专项治理工作力度,还要认真解决房地产领域官商勾结、权钱交易的问题。
申银万国分析师认为,“此次八部委联合开展新一轮整治活动,标志着房地产市场整治活动的全面升级。此次专项整治不仅将整顿房地产市场秩序,还将开展房地产反腐工作;整治的内容上也不再仅限于交易环节,而是覆盖到房地产所有领域。”
“地方的执行力将受到空前的考验。”这位机构分析师说。
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